近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村下层干部正派履行职责规章》，并发出见知文爱 电报，要求各地区各部门厚爱罢职执行。
《农村下层干部正派履行职责规章》全文如下。
农村下层干部正派履行职责规章
河南专技在线（2011年4月28日中共中央政事局常委会会议审议批准
2011年5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅发布
2025年3月28日中共中央改造2025年3月28日
中共中央办公厅、国务院办公厅发布）
第一章总则
第一条为了促进农村下层干部正派履行职责，加强农村党风廉政建设和反退让业绩，把柄《中国共产党正派自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内律例和《中华东谈主民共和国监察法》等法律，制定本规章。
第二条加强农村下层干部正派履行职责业绩，必须宝石以习近平新时期中国特点社会目的想想为指导，宝石和加强党的全面指导，完善农村权力启动监督机制，推动全面从严治党向下层蔓延、向群众身边蔓延，为激动乡村全面振兴提供顽强保险。
第三条本规章所称农村下层干部包括：
（一）州里党委和政府指导班子成员、东谈主大主席团负责东谈主以及州里其他业绩主谈主员；
（二）实行垂直经管卤莽双重指导并以上司单元指导为主的单元、县级东谈主民政府关联部门派驻州里机构业绩主谈主员；
（三）村党组织指导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他方式的村务监督机组成员、村民小组负责东谈主，以及驻村第一通知、业绩队员；
（四）农村集体经济组织中的党组织指导班子成员，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员卤莽监事、主要计算经管东谈主员；
（五）其他从事州里和村级事务经管的东谈主员。
有农村集体经济组织的街谈、社区等干系经管东谈主员参照适用本规章。
第四条农村下层干部正派履行职责应手脚念到：
（一）坚忍梦想信念，宝石以东谈主民为中心，终了好、珍爱好、发展好群众根柢利益；
（二）证明党的光荣传统和优良气魄，求真求实、敢于担当，升迁为民服务智力；
（三）严格投降党章党规党纪和法律律例，水米无交、标准履职，自觉接受监督；
（四）带头本质社会目的中枢价值不雅，促进新时期农村精神娴雅建设，激动改俗迁风、建设娴雅乡风。
第五条各级党委极端是县级党委应当厚爱履行农村下层全面从严治党主体业绩，强化党的业绩部门具体业绩，把促进农村下层干部正派履行职责作为一项蹙迫业绩攥紧抓实，整合监督力量，形成业绩协力。各级纪检监察机关极端是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村下层干部正派履行职责情况的监督检查，赓续整治侵害群众利益的邪门歪道和退让问题。
各级东谈主民政府过甚关联部门极端是县级东谈主民政府过甚关联部门应当按照职能职责加强经管监督，促进农村下层干部自觉正派履行职责。
第二章正派履行职责步履标准
第六条进军在强农惠农富农补贴资金披发中侵占、挪用。不准有下列步履：
（一）通过虚报、冒领等期间套取、骗取补贴资金；
（二）幽囚补贴资金；
（三）其他侵占、挪用强农惠农富农补贴资金步履。
第七条进军在农村集体资金金钱资源经管中专权妄为、谋取私利。不准有下列步履：
（一）诞生“小金库”，隐敝、幽囚、坐支集体收益，虚列开销使用、违规出借集体资金，卤莽以借款、垫资、合作计算等方法永恒拖欠卤莽变相占用集体资金；
（二）在集体金钱清查中瞒报、漏报，廉价处置、无偿占用卤莽通过标志性地支付钱款等方式占用村集体房屋、设施开采等集体金钱，卤莽以集体金钱为本东谈主卤莽他东谈主债务提供担保；
（三）违法违规发包集体地盘、编削收回农户承包地盘，将就、收敛承包计算当事东谈主进行地盘承包计算权互换、转让卤莽地盘计算权流转，卤莽私自幽囚、扣缴地盘承包计算权互换、转让卤莽地盘计算权流转收益；
（四）违法违规办理农村屋基地苦求、使用事项，挣扎村民气愿强制流转屋基地，卤莽违法收回村民照章取得的屋基地、以退出屋基地作为村民进城落户的要求、强制村民搬迁退出屋基地；
（五）侵占、挪用集体计算性建设用地出让、出租等用度；
（六）侵占、挪用征地补偿用度和其他关联用度；
（七）违法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体统共的地盘和丛林、山脊、草原、瘠土、滩涂等资源，卤莽在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等业绩中监督不力，对违法违规步履放任无论；
（八）其他在农村集体资金金钱资源经管中专权妄为、谋取私利步履。
第八条进军在乡村建设项目经管中平心而论、损公肥私。不准有下列步履：
（一）通过虚列项目、虚增工程量等期间套取、骗取高要领农田建设、农村东谈主居环境整治、乡村大家设施建设、乡村生态保护开发、乡村富民产业等项目资金；
（二）对乡村工程项目不实招标，与投标东谈主结合投标，卤莽违背规章不进行招标、躲闪招标；
（三）违规打扰、进入乡村工程建设；
（四）违规承揽本东谈主统率的地区和业务范围内的项目，卤莽利用权柄卤莽职务上的影响匡助爱妻、子女过甚爱妻等支属和其他特定关系东谈主承揽本东谈主统率的地区和业务范围内的项目；
（五）其他在乡村建设项目经管中平心而论、损公肥私步履。
第九条进军在乡村社会经管和大家服务中奢侈权柄、两袖清风。不准有下列步履：
（一）在农村大家服务类岗亭东谈主员遴聘、农村危房改造、残疾评定、低收入东谈主口认定，以过甚他社会保险、社会转圜、战略赞助、救灾馈送款物分拨等事项中，优亲厚友、彰着有失自制；
（二）特意拖欠、剥削村民劳务费等合理款项，卤莽拖拉拨付种种救灾转圜、补贴补助资金、物质；
（三）超范围、超要领向村民筹资筹劳、分摊用度，卤莽向家庭农场、农民专科合作社、企业等乱集资、乱分摊、乱收费；
（四）以困难费、自制费、服务费等方法提真金不怕火、接受村民和家庭农场、农民专科合作社、企业等的财物，卤莽以彰着廉价租用、以借为名占用村民和家庭农场、农民专科合作社、企业等的财物；
（五）在行政划定中奢侈裁量权，卤莽利用划定权略取私利；
（六）在购买触及农村东谈主居环境、养老托育等村务服务中谋取私利；
（七）其他在乡村社会经管和大家服务中奢侈权柄、两袖清风步履。
第十条进军在村级组织选举中拉票贿选、破损选举。不准有下列步履：
（一）违背规章方法组织、参与选举，卤莽伪造选票、虚报选举票数、批改组举纵脱；
（二）汲取暴力、挟制、骗取、行贿、拉拢等不正当期间妨害村民照章愚弄选举权、被选举权；
（三）利用黑恶势力、系族势力、宗教势力干扰、摆布、破损选举；
（四）污蔑破坏、贬抑抹黑选举候选东谈主；
（五）其他在村级组织选举中拉票贿选、破损选举步履。
第十一条进军搞方式目的、官僚目的、享乐目的和奢靡之风。不准有下列步履：
（一）搞劳民伤财的“形象工程”、“治绩工程”；
（二）落实战略措施和任务部署搞“一刀切”、机械执行，层层加码、过度留痕，加剧群众职守；
（三）搞将就大叫，干预农民照章自主安排的坐褥计算项目，将就农民购买指定的坐褥贵寓、按照指定的渠谈销售农居品卤莽接受有偿服务；
（四）对待村民立场恶劣，特意刁难村民，收敛、干扰村民照章反馈问题、抒发诉求，卤莽对触及村民坐褥、生涯等亲自为益问题按照战略卤莽关联规章能惩办而不足时惩办；
（五）巧立花样宴客直立、违规吃喝，滥发津贴、补贴、奖金、福利等，卤莽由村级组织、村民、家庭农场、农民专科合作社、企业等报销、支付应当由个东谈主职守的用度；
（六）大操大办婚丧喜庆事宜，借规划婚丧喜庆事宜之机敛取财帛；
（七）生涯奢靡、铺排张扬、贪念享乐、追求初级真谛，卤莽孕育高额彩礼、情面攀比、厚葬薄养等不良社会习惯；
（八）其他搞方式目的、官僚目的、享乐目的和奢靡之风步履。
第十二条进军在农村事务监督中避人耳目、走避监督。不准有下列步履：
（一）不按照规章实行民主答理，卤莽伪造、变造、归隐、毁坏财务管帐贵寓；
（二）以多样方式拒却、走避、干扰信息公开，卤莽进行不实公开；
（三）汲取暴力、挟制、骗取、行贿、拉拢等不正当期间妨害村民卤莽村民代表照章愚弄商议质询权、罢免权等权利；
（四）阻难、干扰关联机关、部门、单元依规依纪照章进行的监督卤莽案件查处；
（五）以挟制、勒诈等不正当期间妨害村务监督机组成员自主愚弄权柄，卤莽打击抨击村务监督机组成员；
（六）其他在农村事务监督中避人耳目、走避监督步履。
第十三条进军淆乱社会经管顺序。不准有下列步履：
（一）利用“村霸”等黑恶势力主理下层政权、欺凌群众，操纵集体资源，以及在农贸阛阓、州里集市等流通领域搀行夺市、将就来去，卤莽参与、自豪涉黑涉恶行动、充任黑恶势力“保护神”；
（二）组织、参与系族门户纷争；
（三）开展作歹宗教行动，卤莽利用宗教打扰农村大家事务；
（四）组织、参与、自豪开设赌场，卤莽为赌博行动提供便利要求；
（五）其他淆乱社会经管顺序步履。
第三章经管监督
第十四条各级党委应手脚念好农村下层干部选育管用业绩，严把政事关、品行关、能力关、气魄关、正派关，严格经管监督。重心加强对州里党委和政府“一霸手”，村党组织通知、村民委员会主任、农村集体经济组织理事长极端是“一肩挑”东谈主员的经管监督。
各级党委应当正经通过党校（行政学院）、干部学院等加强农村下层干部评释培训，往往性开展规律评释和法治培训，强化警示评释，激动新时期正派文化建设。
第十五条村级要紧事项决议实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议卤莽村民代表会议决议，决议公开、实施纵脱公开。县、乡两级党委和政府应当指导确定村级要紧事项范围。
村民委员会财务进出由村党组织通知、村民委员会主任、村务监督机构主要负责东谈主联审联签，“一肩挑”的村应当同期由1名村“两委”其他成员参与联审联签。村级财务进出不错按照规章寄予代理记账。村级工程建设项目按照其具体范围和边界要领照章必须招地点，应当进行招投标，州里党委和政府加强指导把关。
第十六条村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当通过公开栏、数字电视、迁移互联网应用方法等便于群众流露的方式，实时公开农村党务、村务、财务情况，凸起对强农惠农富农补贴资金披发、农村集体资金金钱资源经管、乡村建设项目经管等方面事项的公开，保证所公开事项的内容完满全面、准确精采，并接受村民的查询。
县级党委和政府应当制订农村公开事项目次，标准和细化公开内容、公开时辰、公开方法、公开方式，指导、督促村级组织依规照章作念好种种信息公开业绩。
第十七条各级党委和政府应当加强下层监督信息化建设，结合本色确立卤莽运用信息化平台监督下层公权力，监管农村集体资金金钱资源，畅达检举举报渠谈。
第十八条村级要紧事项决议、要紧项目安排、大额资金使用等，应当按照规章实时向州里党委和政府报备。
第十九条县级党委应当按照规章加强对所辖州里、村党组织的巡察，终了县级党委一届任期内巡察全秘籍。
被巡察的州里、村党组织应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察业绩，抓好巡察反馈问题的整改落实。
第二十条纪检监察机关应当容身职能职责，强化对党组织加强农村下层干部正派履行职责业绩情况的监督检查，加大对农村下层干部不正派步履的查处力度，长远以案促改促治。
县级纪委监委不错通过提级监督卤莽在辖区内组织州里纪检监察机构开展片区合作、交叉监督等方式，整合运用下层纪检监察监督力量。
州里纪检监察机构应当加强对村纪检业绩的检查指导，如期听取村纪委通知（纪检委员）业绩情况呈报，分析斟酌农村下层党风廉政建设情状，针对存在问题提倡惩办措施；复古村纪委通知（纪检委员）履行监督职责，把柄需要组织辖区内村纪委通知（纪检委员）开展连合监督。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，确有必要的不错遴派干部按照规章担任村纪委通知（纪检委员）。
州里纪检监察机构应当加强对村务监督机构的沟通指导，正经听取村务监督机构反馈的情况和办法，实时处置村务监督机构移送的农村下层干部正派履行职数落题印迹。
第二十一条各级党委关联业绩部门，各级东谈主民政府农业农村、发展革新、财政、民政、天然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运载、水利等关联主管部门应当厚爱履行涉农业绩监管职责，密切部门间合作配合，加强系统内业务指导，依规照章严肃处置“三农”战略措施落实不到位、农村下层干部违规违法等方面的问题。
县级以上地方东谈主民政府农业农村主管部门、州里东谈主民政府等关联单元把柄情况对农村集体经济组织开展如期审计、专项审计。县级东谈主民政府农业农村主管部门以及财政主管部门、州里东谈主民政府等关联单元负责组织开展对村党组织通知、村民委员会成员的任期和离任经济业绩审计。
前两款规章的部门和单元在业绩中发现属于纪检监察机关职责范围的问题印迹，应当实时按照规章移送纪检监察机关处理。
第二十二条审计机关应当照章对村民委员会、农村集体经济组织接受、运用财政资金的果然、正当和效益情况进行审计监督。对审计发现的农村下层干部正派履行职数落题印迹，实时移送纪检监察机关处理。
第二十三条村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当确立健全印记守护使用的审批、登记、备案轨制，加强监督制约，标准使用印记。
村务监督机构应当照章履行村务监督职责，加强对强农惠农富农战略措施落实、村级财产经管、村工程项目建设、村务决议和公开、农村精神娴雅建设情况等事项的监督，作念好与村纪检业绩的灵验衔尾。
农村集体经济组织监事会卤莽监事应当照章依划定加强对理事会执行成员大会和成员代表大会决定、集体财产计算经管情况和本集体经济组织财务情状等的监督。农村集体经济组织理事会成员、监事会成员卤莽监事、主要计算经管东谈主员应当照章依划定接受农村集体经济组织成员的监督。
包村干部、驻村第一通知和业绩队员应当加强对村级要紧事项决议指导把关，对需要公开的事项实时指示。
第四章业绩根究
第二十四条农村下层干部违背本规章的，关联党组织、单元和纪检监察机关应当按照经管权限，把柄其步履性质和情节轻重，依规依纪照章给予言语指示、月旦评释、责令检查、诫勉、组织处理卤莽党纪政务处分等处理；组成违法的，照章根究处分。
对违背本规章的村民委员会成员，需要隔绝职务卤莽罢免的，按照《中华东谈主民共和国村民委员会组织法》的规章给予隔绝职务卤莽罢免。对违背本规章的农村集体经济组织理事会成员、监事会成员卤莽监事、主要计算经管东谈主员，需要罢免卤莽解聘的，按照《中华东谈主民共和国农村集体经济组织法》的规章给予罢免卤莽解聘。
村党组织指导班子成员因违背本规章被责令去职、免职的，1年内不得担任村党组织指导班子成员。
党委和政府过甚业绩部门的指导干部在促进农村下层干部正派履行职责业绩中不履行卤莽不正确履行职责，形成严重毁伤卤莽严重不良影响的，依规依纪照章给予问责。
第二十五条对农村下层干部严重违背中央八项规章过甚实施详情精神的，严重违法违法被立案审查访谒开除党籍、开除公职的，严重黩职失责被问责的，应当公绽开报。
第二十六条农村下层干部违背本规章取得的不正当经济利益，应当依规依纪照章给予充公、追缴卤莽责令退赔；给国度、集体卤莽村民等形成经济赔本的，应当按照关联规章承担补偿业绩。
农村下层干部因违背本规章取得的职务、职级、奖励、经验等其他利益，应当按照关联规章给予纠正。
第二十七条村党组织指导班子成员和村民委员会成员违背本规章受到处理的，由县级卤莽州里党委和政府按照关联规章减发卤莽扣发酬劳（补贴）、奖金。
第二十八条农村下层干部履行职责步履天然形成赔本卤莽成果，但不是出于特意卤莽过失，而是由于不能抗力等原因所引起的，不根究业绩。
纪检监察机关确立健全重心领域重心问题问责案件提级审核轨制，防守和纠正对农村下层干部问责泛化、浅薄化等问题。
农村下层干部受到污蔑、错告，有必要给予澄莹的，关联党组织、单元和纪检监察机关应当按照规章进行澄莹。
第二十九条党组织对受到处理的农村下层干部应当进行追踪回拜，了解掌持其想想动态和业绩情状，评释劝诱其正确意志、改正诞妄，放下包袱、积极业绩。
第五章附则
第三十条本规章由中央纪委国度监委负责解释。
第三十一条本规章自觉布之日起履行文爱 电报。
